Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 39  

Důsledky změn zák. č. 500/2004 Sb., správní řád,  k 1.7.2009, související s doručováním písemností.

4	Úložní doba doručovaných písemností správního orgánu se s účinností od 1.7.2009 zkracuje z původních 15ti  na 10 dnů.

4	S ohledem na nové znění ust. § 23 odst. 4 správního řádu se správním orgánům doporučuje, aby s účinností od 1.7.2009 bylo na obálkách písemností odesílaných správním orgánem (nejlépe nad  označení adresáta v adrese) nově uváděno toto sdělení: „Po případném marném uplynutí úložní doby vrátit odesilateli!“

	Dne 1.7.2009 nabývá účinnosti zák. č. 7/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Článkem XX. tohoto zákona dochází také ke změně zák. č. 500/2004 Sb., správního řádu (ve znění zákona č. 413/2005 Sb. a zákona č. 384/2008 Sb.), a to konkrétně ust. § 19, 23 a 24 (týkající se institutu doručování) a § 178.

	Zásadní změnou je nové znění ust. § 23 odst. 4 správního řádu, které s účinností 1.7.2009 stanoví, cit.:
   
  „(4) Adresát se vyzve vložením oznámení o neúspěšném doručení písemnosti do domovní schránky nebo na jiné vhodné místo, aby si uloženou písemnost ve lhůtě 10 dnů vyzvedl; současně se mu sdělí, kde, odkdy a v kterou denní dobu si lze písemnost vyzvednout. Je-li to možné a nevyloučil-li to správní orgán, písemnost se po uplynutí 10 dnů vloží do domovní schránky nebo na jiné vhodné místo; jinak se vrátí správnímu orgánu, který ji vyhotovil.“ 

	Podle dosavadního znění ust. § 23 odst. 4 správního řádu činila tzv. úložní doba písemnosti 15 dnů; nově se úložní doba zkracuje na 10 dnů. V důsledku této změny odpadnou problémové situace, kdy si adresát písemnost vyzvedl např. až 13. den běhu úložní doby, přičemž dle ust. § 24 odst. 1 správního řádu byla tato písemnost považována za doručenou  již10. den běhu úložní doby.

	Další zásadní změnou v ust. § 23 odst. 4 správního řádu je skutečnost, že nově není zákonem stanovena povinnost vrátit písemnost,  která nebyla v úložní době vyzvednuta, ale zákon nově dává odesílateli (správnímu orgánu) na vybranou
A) aby byla písemnost po marném uplynutí 10denní úložní doby vložena do domovní schránky nebo na jiné místo (takže nebude vrácena zpět správnímu orgánu)    nebo
B) vyloučit variantu ad A) a tudíž v případě nevyzvednutí písemnosti v úložní době, požadovat její vrácení. 

	Vzhledem ke skutečnosti, že písemnosti správního orgánu obsahují osobní údaje účastníků řízení a mnohdy citlivé informace z probíhajícího řízení, je nežádoucí, aby  písemnosti (nevyzvednuté v úložní době) byly volně přístupné jiným osobám, než adresátům. Z tohoto důvodu správním orgánům doporučujeme, aby (vedle doporučených poznámek „Neprodlužovat lhůtu!“ – viz Metodické stanovisko č. 31 a „Uložit vždy, i když se adresát nezdržuje“ – viz Metodické stanovisko č. 29) bylo s účinností od 1.7.2009 na obálkách (nejlépe nad  označení adresáta v adrese) nově uváděno toto sdělení: „Po případném marném uplynutí úložní doby vrátit odesilateli!“ 

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny